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扬中:在有限空间挖掘最大潜能 
来源:镇江日报 时间:2019-07-05 10:22 [ ] 浏?#26469;?#25968;: [ 收藏]
 

  5月底,扬中市一场土拍落下帷幕,新城地产拿下8万平方米地块,成交总价2.94亿元。该项目的体量与丁卯吾悦广场相当,在镇江属于“巨无霸”级别。对于扬中市自然资源和规划局土地利用科负责人来说,这个成交还有一层更重要的意义,新城共拿地318亩,均是已批未用土地。

  土地资源匮乏,已经成为制约扬中发展的主要瓶颈。近年来,扬中将土地节约集约作为国土资源管理的首要任务来抓,积极转变发展方式、创新用地机制、提升土地效能,为经济社会发展提供了强有力的用地支撑,生动演绎了“有限空间内的无限发展”。

  一直以来,扬中坚持“留白也是发展?#20445;?#25353;照“集聚集约、有保有压”的原则,合理控制开发强度,努力实现产出效益最大化。强化土地供应管理,不断提高供地门槛,严格执?#23567;?#20137;均论英雄”——要求投资强度开发区不得低于每亩350万元,其他工业区不低于每亩300万元,?#26029;?#21033;用投资强度不得低于每米300万元,每年税?#23637;?#29486;土地亩均和?#26029;?#31859;均不低于20万元。扬中市自然资源和规划局局长祝晓东介绍,他们要以“亩均论英雄”?#36129;?#20135;业快升级,为高层次产业发展腾出更多空间,促进产业提升、结构优化。

  紧密结合?#23548;剩?#25214;准工作结合点,扬中紧盯节约集约用地这一核心要务,坚持集中集聚发展,打造示范区引领全市节约集约用地工作。按照“功能分区、集中布局”的原则,他们加快?#24179;?#22303;地向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中,?#24179;?#28392;江新城、开发区和工?#23548;?#20013;区等载体建设,完善基础设施配?#31069;?#22686;强吸纳集聚功能。与此同时,转变拆迁安置方式,城区及控制区全面禁止划地建房,实行新的安置方式,进行公寓楼集中安置或货币安置。

  大力?#24179;?#22686;减挂钩,重点通过基本农田整理、居民点整理、老自然埭复垦?#32422;?#28393;涂围垦等方式,盘活存量,挖掘增量,?#33322;?#29992;地政策硬约束与用地需求高增长?#25343;?#30462;。同时,对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行了清理。总投资80亿元的长城汽车蜂巢易创扬中产业园项?#31354;?#22312;紧张建设中,该项目实施过程中就成功盘活274亩已批未用土地。今年以来,扬中已整改批而未用土地1099?#19969;?/P>

  此外,为提高土地利用效率,扬中提倡立体化利用土地,立足存量挖潜能。出台了《关于进一步加强土地资源节约集约利用工作的若干意见》,鼓励各类建筑向空中要地,4层以上工业厂房免收各类行政事业性收费,并给予每平方米100元的奖励;同时向地下空间要地,建设地下设施,最大限度提高土地利用率。扬中还精打细算,坚持高效利用有限土地指标。他们鼓励企业提高用地效率,在符合规划、不改变用途的前提下,进行二次开发、提高土地利用率和增加容积率。

  在确保工业用地的同时,扬中严格保护耕地。目前,该市共划定基本农田面积8.29万亩,保护区6个,保护片(块)81个。通过签订永久基本农田保护责任书,发放农户明白卡,设立更新永久基本农田保护标志牌和界桩,建立永久基本农田数据库等保护途径,切?#24213;?#21040;“守土有责、护土有方”。

  下一阶段,扬中将?#28304;?#24314;“国土资源节约集约模范市”为抓手,以全国土地日?#24149;?#21160;为载体,更加积极地加大宣传,更加扎实细致地开展工作,更加主动地为企业提供服务,不断提升土地供应率、存量土地供应比率,力争跻身“国土资源节约集约模范市”行列,走出一条有扬中特色的土地节约集约之路。

  (祝启刚 孙薇 心俊 袁刚)

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